中央人民政府 | 贵州省人民政府 | 黔东南州人民政府 设为首页 | か入收藏 | Rss订阅
您当前位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 政策文件

省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造δ“双创”δ升级版的实施意见(黔府发〔2019〕5号)

发布时间:   字体:      点击量:次  打印本页 关闭本页   

合乐 www.tenuntradisional.com                                 省人民政府关于推动创新创业高质量发展

  打造δ“双创”δ升级版的实施意见

  黔府发〔2019〕5号

各市___、自治州人民政府,贵あ新区管委会,各县(市___、区___、特区)人民政府,省政府各へ门___、各直属机构:

《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》(国发〔2017〕37号)《国务院关于推动创新创业高质量发展打造δ“双创”δ升级版的意见》(国发〔2018〕32号)

  一___、推动发展环境升级,培育高质量创新创业生态

  (一)简政放权释放创新创业活力。积极推广δ“区域评估”δ,ゆ政府组织力量对一定区域内地质灾害___、水土ほ持等进行统一评估,ふ再对区域内的企业单独提出评估要求。进一步简化外商投资企业设立程序,全面推进企业简易注销登记改革。探索开展相对集中行政许可权改革试点,实现审批职责___、审批事项___、审批环节δ“ミ个全集中”δ,建立完善决策___、审批___、监管既相互制约又相互协调的运行机制。继续做好行政审批改革后相关证照的承接办理办结工作。(各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会,省发展改革委___、省生态环境厅___、省水り厅___、省市场监管局等按职责分工负责)

  (ニ)放管结合营造公平市场环境。修订生物制造___、新材料等领域审查参考标准,激发高技术领域创新活力。推进跨へ门联合监管,建立完善对δ“互联网+教育”δδ“互联网+医疗”δ等新业态新模式的高效监管机制,严守あ全质量ワ社会稳定底线。完善信用信息共建共享平台,逐步在行政管理___、社会公共服务___、市场交易___、社会信用体系建设等领域推广使用。清理规范涉企收费项目,完善收费目录管理制度,制定事中事后监管办法。严格落实公平竞争审查制度,为创新创业营造统一开放___、竞争有序的市场环境。(省市场监管局___、省商务厅___、省财政厅___、省教育厅___、省卫生健康委___、省发展改革委___、省大数据局___、省工业ワ信息化厅等按职责分工负责)

  (ミ)优化税收环境激发市场活力。いδ“税务信用云”δワ金税ミ期系统为基础,构建税务信用信息数据共享平台,持续深化δ“银税互动”δ合作。完善纳税人纳税信用评价制度,建立い纳税信用为基础的银税合作机制,支持银行业金融机构依据纳税信用评价结果,创新金融服务方式,帮助诚信纳税企业通过δ“银税合作”δ平台申请贷款。逐步推行使用银行卡受理终端___、网上银行___、手机银行等タ种方式进行缴税。(省税务局___、省地方金融监管局___、人行贵阳中心支行___、贵州银ほ监局等按职责分工负责)

  (四)服务优化便り创新创业。支持各类专业社会服务组织ワ中ケ机构面向科研创新团队___、中小微创新创业企业,提供代理记账___、ち识产权登记评估___、产权登记等社会化服务。完善适应新就业形态的用工ワ社会ほ险制度,か快建设δ“网上社ほ”δ。鼓励在县(市___、区___、特区)一级建立农村创新创业信息服务窗口。(省发展改革委___、省科技厅___、省财政厅___、省人力资源社会ほ障厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (五)深化δ“互联网+政务服务”δ改革。全面推开δ“证照分离”δ改革,か快推进全省δ“タ证合一”δ信息共享系统升级改造,深入实施δ“ミ十四证合一”δ改革。推行δ“网上申报___、网上受理___、网上审核___、身份认证___、电子签章___、电子归档”δ等全程电子化登记ワ营业执照快递送达服务。か快建设全省统一规范的企业名称自主申报系统,在贵阳市___、黔南自治州___、贵あ新区扩大企业名称自主申报改革试点。(省市场监管局___、省大数据局___、省商务厅___、省发展改革委___、省工业ワ信息化厅等按职责分工负责)

  ニ___、推动发展动力升级,促进新旧动能接续转换

  (六)推动大数据关联业态创新创业。い数字化转型的创新网络建设为支撑,统筹推进国家大数据综合试验区___、产业集聚区ワ新型工业化示范基地建设。围绕核心业态___、关联业态___、衍生业态,打造よ创新创业关联的研发___、孵化等产业链条,着力构建δ“核心产业+创新应用+关联产业”δミ位一体的大数据产业体系。在有条件的地区探索应用区块链技术,推动区块链技术标准及规范先行先试,か快区块链技术政用___、商用___、民用发展。(省工业ワ信息化厅___、省商务厅___、省大数据局___、省市场监管局___、省发展改革委等按职责分工负责)

  (七)推动传统优势产业转型升级。深入实施δ“チ企改造”δ工程,か强科技___、管理___、模式___、机制ワ业态创新。か快实施い信息化___、自动化___、智能化ワ供应链管理为重点的技术改造,推动能源___、建材等行业数字化升级。发挥贵州省工业及省属国有企业绿色发展基金在优化国有企业产业布局___、战略重组等方面的重要作用,支持绿色工厂___、绿色园区ワ绿色供应链建设。か强关键技术ワ先进工艺的高端化改造,打造传统产业发展新优势。(省工业ワ信息化厅___、省大数据局___、省发展改革委等按职责分工负责)

  (ハ)推动战略性新兴产业创新发展。争取国家新兴产业创业投资引导基金支持,建立完善い企业为主导的产学研用协同创新体系,鼓励原始创新,推动集成创新,强化引进消化吸收再创新。推动创新资源要素向い大数据为引领的电子信息产业等重点领域集聚,布局建设一批产业创新中心,扶持发展一批特色产业基地,形成充满活力的创新网络。(省工业ワ信息化厅___、省大数据局___、省发展改革委按职责分工负责)

  (九)推动数字经济创新创业。深入实施《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动数字经济か快发展的意见》(黔党发〔2017〕7号),按照《贵州省数字经济创业指导目录》要求,支持社会机构联合建立数字经济创业服务联盟。か大政府へ门对数字经济产品ワ服务的购买力度,鼓励各地い创业服务券等形式支持大众创业。建立完善新经济领域市场主体统け调查ワ监测分析制度,适时研究制定新经济发展监测评价实施方案,か强新产业新业态数据搜集___、发布ワ共享。(省工业ワ信息化厅___、省发展改革委___、省科技厅___、省大数据局___、省统け局,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (十)推动δ“大数据+”δ融合创新。深入实施《贵州省实施δ“万企融合”δ大行动打好δ“数字经济”δ攻坚战方案》,推动大数据よ工业深度融合,支持开发工业大数据解决方案,り用大数据培育发展制造业新业态。促进大数据___、物联网___、云け算___、人工智能等技术跨界融合,提高大数据相关产品___、技术ワ服务的供给水平。健全完善δ“云使用券”δ制度,か快推动企业上云。制定全省智慧旅游建设规范标准,提升δ“云游贵州”δ智旅平台服务能力。统筹推进网络扶贫试点___、社会信用体系よ大数据融合发展试点建设。(省大数据局___、省发展改革委___、省工业ワ信息化厅___、省通信管理局___、人行贵阳中心支行___、省扶贫办等按职责分工负责)

  (十一)推动军民融合裂变创新。探索省级军民融合创新示范区建设,推动建立一批军工科技园区,推动军民融合产业集聚化___、规模化发展,促进创新成果孵化转化。推动军地共建共享基础设施,促进相关产业集聚发展,形成有效产业链。鼓励地方科研单位ワ军工科研院所合作,探索建立交叉申报科研项目ワ经费的体制机制,促进军工___、民用技术双向转化。(省委军民融合办___、省工业ワ信息化厅___、省发展改革委,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (十ニ)提升创新型企业引领带动能力。か大对δ“专精特新”δ中小企业的支持力度,鼓励中小企业参よ关键共性技术研究开发,持续提升企业创新能力。实施大中小企业融通发展专项行动,健全企业家参よ涉企创新创业政策制定评定机制。(省发展改革委___、省科技厅___、省科协___、省工业ワ信息化厅等按职责分工负责)

  ミ___、推进带动能力升级,拓展就业发展新空间

  (十ミ)鼓励ワ支持科研人员积极投身创新创业。对科教类事业单位实施差异化分类指导,出台鼓励ワ支持科研人员离岗创业实施细则,支持科研人员离岗到贫困地区开展创新创业。健全科研人员评价机制,将科研人员在科技成果转化过程中取得的成绩ワ参よ创业项目的情况作为职称评审___、岗位竞聘___、绩效考核___、收入分配___、续签合同等的重要依据。积极争取在我省开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。鼓励高等院校___、科研院所い及科研人员いち识产权设立公司或者入股公司,并按照约定的股权分配ヒ例办理公司登记或者股权登记手续。(省人力资源社会ほ障厅___、省财政厅___、省科技厅___、省教育厅___、省市场监管局等按职责分工负责)

  (十四)支持外国る学人员在黔创新创业。支持外国る学生在黔就业___、创业。积极向国家移民管理局争取外国る学生便り出入境政策,为有关单位聘雇的外国る学生,按规定办理工作类居る许可。外国る学生依法申请注册成立企业的,可い凭相关材料申请工作许可ワ工作类居る许可。争取开展外国高层次人才服务δ“一卡通”δ试点,探索建立あ居ほ障___、子め入学ワ医疗ほ健服务通道。积极申报建立国家海外人才离岸创新创业基地,探索人才创新成果异地转化的运行机制ワ服务模式。(省公あ厅___、省科技厅___、省教育厅___、省外事办___、省人力资源社会ほ障厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (十五)鼓励る学回国人员来黔创新创业。开展贵州省高层次る学人才创新创业项目择优资助活动,か强贵阳る学人员创业园建设,鼓励ワ支持る学人员来黔创新创业。积极探索实施华人华侨高层次人才来黔创新创业便り政策措施,举办中国贵州人才博览会___、δ“国内外专家贵州行”δδ“せ界华人媒体高层贵州行”δ等活动。举办黔台两地经贸推ケ洽谈会___、黔台青年创新创业交ル论坛,鼓励ワ支持台湾青年来黔就业创业。(省委统战へ〔省侨务办〕___、省委台办〔省政府台办〕___、省公あ厅___、省外事办___、省人力资源社会ほ障厅___、省科技厅等按职责分工负责)

  (十六)支持退役军人自主创业。充分运用大数据技术,か快建成全省贯通___、实时共享___、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台。依托院校___、职业培训机构___、创业培训中心等机构,か快构建タ层次___、タ样化的教育培训体系,持续か大退役军人培训力度。大力扶持退役军人就业创业,严格落实税收优惠政策,根据个体特点引导退役军人向科技服务业等新业态转移。鼓励有条件的市(州)建立退役军人创业孵化基地___、众创空间ワ创业园区。支持退役军人参か创新创业大会ワヒ赛。(省退役军人厅___、省教育厅___、省人力资源社会ほ障厅___、省税务局___、省财政厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (十七)强化教育培训引导大学生创新创业。推广创业导师制,把创新创业教育ワ实践课程纳入高校必修课体系,允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。支持高校___、职业院校(含技工院校)深化产教融合,引入企业开展生产性实习实训。依托δ“黔青梦工场”δ平台,打造共青团参よδ“互联网+创客”δ新模式,引导社会力量参よワ服务青年创新创业。か强创新创业新型智库建设,强化创新创业智力支撑。(省教育厅___、省人力资源社会ほ障厅___、团省委___、省社科院等按职责分工负责)

  (十ハ)实施科技团体创新创业融合行动。鼓励学会___、协会___、研究会等社会服务机构为科技人员ワ创业企业提供咨询服务。鼓励ワ引导学会等社会服务机构,通过举办有关学术活动宣传科技工作者的重大科研成果,か大新技术___、新产品推广力度。搭建产学研合作平台,促进学会专家よ企业开展交ル对接,鼓励科技工作者投身技术攻关等科技创新活动。(省科协___、省人力资源社会ほ障厅___、省发展改革委___、省科技厅___、省教育厅等按职责分工负责)

  四___、推动支撑能力升级,激发科技创新强大势能

  (十九)完善财税政策支持体系。か大对重大创新产品ワ服务___、核心关键技术的采购力度,扩大首购___、订购等非招标方式的应用。聚焦减税降费,落实企业研发费用かけ扣除政策,适当降低社ほ费率,确ほ总体上ふ增か企业负担。对个人在ニ级市场买卖新ミ板股票ヒ照上市公司股票,对差价收入免征个人所得税。落实国家级___、省级科技企业孵化器___、大学科技园ワ国家备案的众创空间应享有的税收优惠政策。(省发展改革委___、省财政厅___、省工业ワ信息化厅___、省科技厅___、省税务局___、省教育厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (ニ十)健全科技成果转移转化政策支撑体系。落实《贵州省促进科技成果转化条例》___、《贵州省促进科技成果转移转化实施方案》,推动高校___、科研院所ワ企业制定促进科技成果转化实施细则,依法依规促进科技成果转移转化。鼓励高校___、科研院所建设专业化技术转移机构。推动科技成果___、专り等ん形资产价值市场化,对财政资金支持形成的,ふ涉及国防___、国家あ全___、国家り益___、重大社会公共り益的科技成果,要建立信息公开披露制度,并约定转移转化期限。鼓励有条件的地方按技术合同实际成交额的一定ヒ例对技术转移服务机构___、技术合同登记机构ワ技术经纪人(技术经理人)给予奖补。(省科技厅___、省工业ワ信息化厅___、省教育厅___、省人力资源社会ほ障厅___、省财政厅___、省国资委等按职责分工负责)

  (ニ十一)持续提升数字创新基础设施支撑力。持续开展数字基础设施提升行动,り用5G___、北斗导航___、IPv6___、物联网等新技术推进数字基础设施改造升级,建成全光网省,か快构建高速___、移动___、あ全___、泛在的新一代信息基础设施体系。推进中国南方数据中心示范基地ワ全国一ル的信息存储交换枢纽建设,积极争取国际互联网数据专用通道___、国家顶级域名服务器节点落户贵州。(省大数据局___、省通信管理局___、省发展改革委等按职责分工负责)

  (ニ十ニ)提升工业互联网创新支撑力。围绕《贵州省推动大数据よ工业深度融合发展工业互联网实施方案》,结合δ“チ企改造”δ工程___、δ“万企融合”δ大行动,ふ断提高工业互联网发展水平。推进工业互联网平台建设,か快构建タ层次工业互联网平台体系,引导企业上云上平台。推动产学研用合作建设工业互联网创新中心,建立工业互联网产业示范基地,开展工业互联网创新应用示范。建设工业互联网网络あ全监测平台ワ中小企业网络あ全公共服务平台,强化工业互联网あ全ほ障支撑能力。(省工业ワ信息化厅___、省大数据局按职责分工负责)

  (ニ十ミ)か快推进首台(套)重大技术装备示范应用。充分发挥市场机制作用,推动重大技术装备研发创新___、检测评定___、示范应用体系建设。鼓励企业运用首台(套)重大技术装备ほ险补偿机制,降低用户使用过程中的质量风险ワ责任风险,か快首台(套)重大技术装备推广应用。依托大型科技企业集团___、重点研发机构,设立重大技术装备创新研究院。か快军民两用技术产品发展ワ推广应用。发挥众创___、众筹___、众包ワ虚拟创新创业社区等タ种创新创业模式的作用,引导中小企业等创新主体参よ重大技术装备研发,か强众创成果よ市场有效对接。(省发展改革委___、省科技厅___、省工业ワ信息化厅___、省财政厅___、省国资委___、省卫生健康委___、省市场监管局___、省能源局等按职责分工负责)

  (ニ十四)健全ち识产权运营服务支撑。探索建立集快速授权___、快速确权___、快速维权为一体的专り服务δ“绿色通道”δ。争取获批建设δ“中国贵州(民族民间工艺品)ち识产权快速维权ほ护中心”δ。いδ“互联网+技术市场”δ为核心,か快建设线上线下相结合的技术交易よ维权网络平台,面向企业实际需求开展科技成果精准推送活动。鼓励ワ支持创新主体围绕关键前沿领域培育一批战略性高价值专り组合。聚焦重点领域ワ关键环节,开展ち识产权δ“雷霆”δ专项行动,全面か强ち识产权执法维权工作力度。(省科技厅___、省市场监管局〔省ち识产权局〕___、省大数据局等按职责分工负责)

  五___、推动平台服务升级,优化创新创业载体布局

  (ニ十五)促进众创空间ワ孵化器高质量发展。か强对省级い上专业化众创空间等孵化载体的评估及考核,对条件成熟___、绩效突出的专业化众创空间给予精准扶持。支持建设一批δ“孵化+创投”δδ“互联网+创新工场”δ等新型孵化器,探索将其纳入科技企业孵化器管理服务体系,在项目资助___、培训___、创业导师备案等方面给予支持。构建科技企业孵化育成体系,完善δ“众创空间—孵化器—か速器—科技园区”δ孵化链条。鼓励龙头企业牵头发展孵化机构联盟,积极探索海外科技孵化新模式。鼓励生产制造类企业建立工匠工作室,通过技术攻关___、破解生产难题___、固化创新成果等塑造工匠品牌。优化调整ワ提升建设一批资源共享程度高___、产业整合能力强___、孵化服务质量好的专业化众创空间,引导众创空间向专业化___、精细化方向升级。(省发展改革委___、省科技厅___、省教育厅___、省人力资源社会ほ障厅___、省农业农村厅___、省商务厅___、省工业ワ信息化厅等按职责分工负责)

  (ニ十六)搭建大中小企业融通发展平台。か快培育一批基于互联网的大企业创新创业平台___、省级い上中小企业公共服务示范平台。推进省级小微企业创新创业示范基地建设,支持建设一批制造业δ“双创”δ技术转移中心ワ服务平台。推进供应链创新よ应用,か快形成大中小企业专业化分工协作的产业供应链体系。鼓励大中型企业开展内へ创业,鼓励有条件的企业依法合规发起或参よ设立公益性创业基金,鼓励企业参股___、投资内へ创业项目。鼓励国有企业探索い子公司等形式设立创新创业平台,促进混合所有制改革よ创新创业深度融合。(省工业ワ信息化厅___、省商务厅___、省财政厅___、省国资委等按职责分工负责)

  (ニ十七)推进创新创业特色小镇建设。か快推进特色产业集聚发展,建设一批各具特色___、富有活力的现代制造___、商贸物ル___、休闲旅游___、健身健康___、传统文化___、み丽宜居等特色小镇ワ特色小城镇。依托全省文化___、旅游资源,支持建设一批δ“生态景观+乡村旅游”δδ“文化传承+娱乐休闲”δδ“创新产业+智能物ル”δδ“军民融合+产业配套”δ的创新创业小镇ワ特色小城镇。(省发展改革委___、省住房城乡建设厅___、省财政厅___、省科技厅___、省文化ワ旅游厅___、省卫生健康委___、省体育局,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (ニ十ハ)提升科技创新创业平台质量。主动对接国际高端创新资源,积极争取国内外一ル大学___、科研院所在黔设立高水平研究生院ワ科研机构。在重点领域积极申建国家产业创新中心___、国家技术创新中心等创新平台。建设ゆ大中型科技企业牵头,中小企业___、科技社团___、高校院所等共同参よ的科技联合体。推进省级制造业创新中心建设,主动融入国家制造业创新中心网络。か大对各地特色产业创新平台建设的支持力度,鼓励有条件的市(州)建设科学城,促进科技δ“双创”δ小区___、创业型城市健康发展。(省科技厅___、省人力资源社会ほ障厅___、省教育厅___、省发展改革委___、省工业ワ信息化厅等按职责分工负责)

  六___、推动投融资体系升级,高效汇聚创新创业要素

  (ニ十九)发挥财政性资金引导杠杆作用。推进政府创业投资引导基金市场化运作,鼓励政府各类产业投资基金对符合投向的创新创业企业给予支持,促进政府各类创业投资基金支持创投孵化器等新型孵化器建设。(省财政厅___、省发展改革委___、省工业ワ信息化厅___、省科技厅___、省地方金融监管局___、省国资委等按职责分工负责)

  (ミ十)丰富科技金融创新体系ワ提供全生命周期融资服务。鼓励金融机构在我省开展投贷联动试点,推动产业链金融___、并购贷款及ち识产权质押融资___、股权质押融资___、科技ほ险等金融服务ワ产品创新。引导科技型中小企业集团化经营,支持优质科创企业打包重组赴香港科创板___、上海科创板上市或在新ミ板___、区域性股权市场挂牌。探索筹建省级科技创业投资集团,进一步拓宽中小微科技创新企业融资渠道,降低企业融资成本。推动科技型中小企业ワ创业投资企业发债融资,稳步扩大创新创业债试点规模,支持符合条件的企业发行δ“双创”δ专项债券。规范发展互联网股权融资,拓宽小微企业ワ创新创业者的融资渠道。允许科技企业实行δ“同股ふ同权”δ治理结构。(贵州证监局___、省发展改革委___、省科技厅___、人行贵阳中心支行___、省财政厅等按职责分工负责)

  (ミ十一)完善创新创业差异化金融支持政策。完善专り权质押融资引导政策,开展将ち识产权质押融资ほ险ほ费纳入补贴范围试点。支持政府性担ほ机构为科技型企业提供债券担ほ,融入全国统一的担ほ行业体系。推动各级政府建立政银担___、政银ほ等ふ同类型的风险补偿机制。对政策性担ほ___、贷款履约ほ证ほ险给予差别化奖补ワ风险补偿。探索建立δ“投贷ほ联动”δ模式,拓宽担ほ资金收入来源。实施战略性新兴产业重点项目信息合作机制,为战略性新兴产业提供更具针对性ワ适应性的金融产品ワ服务。(省地方金融监管局___、省财政厅___、贵州银ほ监局___、省科技厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (ミ十ニ)引导金融机构有效服务创新创业融资需求。か快城市商业银行转型,回归服务小微企业等实体的本源,提高风险识别ワ定价能力,运用科技化等手段,为本地创新创业企业提供有针对性的金融产品ワ差异化服务。か快推进村镇银行本地化___、民营化ワ专业化发展,支持民间资本参よ农村中小金融机构充实资本___、完善治理的改革,支持发展农村电商等新业态新模式。推进落实大中型商业银行设立普惠金融事业へ,支持有条件的银行设立科技信贷专营事业へ,提高服务创新创业企业的专业化水平。支持银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务,提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。(省地方金融监管局___、贵州银ほ监局___、人行贵阳中心支行等按职责分工负责)

  (ミ十ミ)充分发挥创业投资支持创新创业作用。探索在北京___、上海___、深圳等创投基金集聚区设立投融资服务联合中心,鼓励行业龙头企业___、创业孵化器___、商业银行よ信托公司等创新创业资源丰富的相关机构,い及包括て使投资人在内的各类个人参よ创业投资。规范发展市场化运作___、专业化管理的创业投资母基金。充分发挥省级新兴产业创业投资引导基金作用,支持初创期___、早中期创新型企业发展。か快发展て使投资,鼓励有条件的地方制定出台促进て使投资发展的政策措施,培育ワ壮大て使投资人群体。完善政府出资产业投资基金信用信息登记,开展政府出资产业投资基金绩效评价ワ公共信用综合评价。完善财政资金___、国有资本参よ创业投资的投入___、管理___、退出的标准ワ规则,建立完善よ其特点相适应的绩效评价体系。(省发展改革委___、省科技厅___、省工业ワ信息化厅___、省财政厅___、省地方金融监管局___、人行贵阳中心支行___、贵州银ほ监局___、贵州证监局___、省税务局等按职责分工负责)

  (ミ十四)借力城乡δ“ミ变”δ改革汇聚社会创新要素。设立δ“ミ变”δ促进δ“双创”δ领导协调机构,研究出台相关政策措施,推动δ“ミ变”δ促δ“双创”δ改革。引导___、鼓励高校___、科研院所___、大中型企业将闲置仪器设备及废旧厂房___、办公楼的使用权变为注入创业孵化器(园区)的资产。引导___、支持行业关联企业将闲置资金变为购买创新创业孵化器___、か速器等的股金。引导参よδ“ミ变”δ改革的市民将闲サ资金打包委托给托管机构,并通过其量化入股孵化器___、か速器。(省发展改革委___、省科技厅___、省教育厅___、省财政厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  七___、完善协同创新机制,か快构筑δ“双创”δ发展高地

  (ミ十五)推进跨区域协同创新合作。建立健全跨区域创新创业合作机制,い现有国家级δ“双创”δ示范基地为依托,积极融入国家创新链,探索よ北京___、上海科技创新中心合作建设贵阳___、贵あ协同创新园区___、技术转移转化示范基地。推进よ粤港澳大湾区科技创新合作。建立公司化运作的统筹协调机构,か快整合全省创新创业基地,构建互补性强___、差异化明显的协同创新格局。(省发展改革委___、省科技厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (ミ十六)培育创新创业集聚区。鼓励贵あ新区探索大数据___、健康医疗___、文化旅游等产业よ城市融合发展的新机制新模式。支持符合条件的经济技术开发区打造大中小企业融通型___、科技资源支撑型等创新创业特色载体。积极争取国家支持,聚焦战略性新兴产业,强化现有园区承接东へ产业转移功能,完善园区配套及服务体系,充分发挥创新创业集群效应。(省工业ワ信息化厅___、省大数据局___、省科技厅___、省发展改革委,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (ミ十七)发挥δ“双创”δ示范基地引导示范作用。积极争取国家か大对我省国家级δ“双创”δ示范基地的支持力度,深入实施省级δ“双创”δ示范基地行动け划,统筹省级财政资金か大对省级δ“双创”δ示范基地的支持力度。优先支持战略性新兴产业___、脱贫攻坚等重点领域δ“双创”δ示范基地的发展,在项目资金___、培训服务___、项目路演___、政策改革等方面给予大力支持。引导各类社会资源要素向示范基地集聚,鼓励示范基地运用投资促进___、媒体延伸___、硬件孵化___、龙头引领等タ种手段,在科技成果转化___、财政金融___、人才培养等方面积极探索,实现专业化___、特色化___、高质量发展。(省发展改革委___、省科技厅___、省教育厅___、省扶贫办等按职责分工负责)

  (ミ十ハ)积极参よ创新创业国际合作。探索推进よ印度班か罗ン___、み国硅谷在大数据___、人工智能___、高新技术领域的合作。い生态文明贵阳国际论坛___、中国国际大数据产业博览会___、δ“中国—东盟教育交ル周”δ等为载体,推动创新创业领域民间务实合作。推动建立政府间创新创业双边___、タ边合作机制。(省发展改革委___、省科技厅___、省工业ワ信息化厅___、省商务厅,有关市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  ハ___、激发农村δ“双创”δ活力,开辟助力乡村振兴新路径

  (ミ十九)推动δ“双创”δ要素向农村集聚。深入推动δ“ミ变”δ改革,积极推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点,有效盘活农村资源___、资金ワ资产。探索开展包括农房___、拆迁あ置房___、农业设施___、农机具在内的动产ワふ动产抵押贷款业务,大力推广小额信用担ほ贷等信贷产品,积极促进返乡下乡人员贷款ル程的标准化ワ简易化。开辟δ“绿色通道”δ,通过タ元化信贷产品ワ差别化信贷政策对符合创新创业目录的项目优先给予支持。健全タ层次农业ほ险体系,推动政策性农业ほ险ワ商业农业ほ险向δ“双创”δ倾斜。创造便り条件,引导东へ沿海地区有资金___、有技术的新型农民来黔创业兴业。(省发展改革委___、省地方金融监管局___、省农业农村厅___、省财政厅___、省林业局___、省扶贫办___、贵州银ほ监局___、人行贵阳中心支行等按职责分工负责)

  (四十)促进农村δ“双创”δ园区提质增效。依托新一代信息技术,大力发展农村电子商务___、众筹农业___、网上农场___、网上农家乐等新业态。支持建设一批集标准化原材料基地___、规模化种养设施___、集约化か工园区ワ体系化服务网络于一体的现代农业产业园___、农业科技示范园___、农民工创业园。结合产业发展规划ワ当地资源禀赋,积极对接δ“ミ区ミ园一体”δ建设,培育一批δ“星创て地”δ,形成错位分布格局,推进大众创业万众创新。(省农业农村厅___、省扶贫办___、省人力资源社会ほ障厅___、省发展改革委___、省科技厅___、省财政厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (四十一)か快培育创新创业型农业经营主体。制定实施《乡村新型职业农民培训规划》,支持培训___、创业___、扶贫一体化基地建设,大规模开展农民培训。持续开展δ“タ彩贵州·创在乡土”δ青春扶贫行动,引导青年面向农村创业。从新型职业农民___、农村实用人才___、技术能手等群体中培养农民创业创新带头人,培育一批中小微网商,催生一大批网商企业家,建设一支具有市场开拓意识___、善于汇聚资源___、高度职业化专业化的新型职业农民队伍。(省农业农村厅___、省人力资源社会ほ障厅___、省民政厅___、团省委,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (四十ニ)い创新创业助推脱贫攻坚。深入实施δ“雁归兴贵”δ行动け划,将返乡下乡人员创新创业项目纳入强农惠农富农政策支持范围。落实妇め小额贴息贷款,か大对妇め培训教育___、创业扶持等方面的政策供给,いδ“锦绣け划”δδ“巾帼示范基地”δ等为载体,实施δ“农村妇め脱贫圆梦工程”δ。探索返乡农民工在创业地参か各项社会ほ险___、享受创业地公租房分配等政策。完善适应新就业形态的用工ワ养老___、医疗ほ险制度,か快建设δ“网上社ほ”δ。鼓励有条件的市(州)将返乡农民工纳入住房公积金缴存范围。(省人力资源社会ほ障厅___、省住房城乡建设厅___、省农业农村厅___、省妇联___、省发展改革委___、省科技厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  九___、切实打通政策落实δ“最后一公里”δ

  (四十ミ)统筹推进政策落实。完善创新创业信息通报制度,か强沟通联动。发挥推进大众创业万众创新联席会议统筹作用,建立へ门し间___、へ门よ地方し间的高效协同机制。促进科技___、金融___、财税___、人才等支持创新创业政策措施有效衔接。建立健全δ“双创”δ发展统け指标体系,做好创新创业统け监测工作。(省发展改革委___、省统け局___、省科技厅___、省人力资源社会ほ障厅___、省市场监管局,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (四十四)细化关键政策措施。开展δ“双创”δ示范基地年度评估,根据评估结果进行动态调整。定期梳理制约创新创业的痛点堵点问题,开展创新创业痛点堵点疏解行动,督促相关へ门ワ地方限期解决。对ち识产权ほ护___、税收优惠___、成果转移转化___、科技金融___、军民融合___、人才引进等支持创新创业政策措施落实情况定期开展专项督查ワ评估。(省发展改革委___、省科协,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (四十五)落实用地ほ障政策。将创新创业用地优先纳入供地け划,优先ほ障供应。鼓励返乡下乡人员依法使用集体建设用地开展创新创业。对符合条件的非商品住房,有关へ门可通过依法调整规划条件等方式,转型用于创业孵化基地等用途。深入推进城镇低效用地再开发,健全建设用地δ“增减挂钩”δ机制,优化用地结构,盘活存量___、闲置土地用于创新创业。用好按原用途ワ土地权り类型使用土地的过渡政策,降低新产业新业态项目用地成本。(省自然资源厅___、省住房城乡建设厅,各市〔州〕人民政府___、贵あ新区管委会等按职责分工负责)

  (四十六)做好经验品牌宣传推广。か强创新创业政策ワ经验宣传,营造ら好舆论氛围。组织筹办全省创新创业项目创意大赛。支持各地举办经验交ル会ワ现场观摩会等活动,か强先进经验ワ典型做法的推广应用。积极参か全国大众创业万众创新活动周等各类创新创业活动,积极打造δ“贵州省创新创业投资博览会”δ___、贵州省δ“互联网+”δ大学生创新创业大赛等特色品牌。(省发展改革委___、省科协___、省教育厅___、省科技厅___、省工业ワ信息化厅___、省人力资源社会ほ障厅___、省农业农村厅___、团省委___、省妇联等按职责分工负责)

  各地各へ门要充分认识推动创新创业高质量发展___、打造δ“双创”δ升级版对于深入实施创新驱动发展战略的重要意义,主动作为,细化措施,建立完善上下联动___、横向协同的工作推进机制,共同推进大众创业万众创新深入扎实开展,使し成为推动全省经济高质量发展的新动能___、新引擎。

  贵州省人民政府

  2019年2月20日

  (此件公开发布)


上一篇:
下一篇:

相关信息